进一步赋权公司内部治理,弘扬和培育企业家精神(赋权工作如何开展)-尊龙游戏旗舰厅官网

新修订的《中华人民共和国公司法》将于今年7月1日起施行。由于新公司法对资本制度进行了颠覆性的变更,由原来的认缴制改为5年内实缴制,因而此次修法的关注度特别高。但是新公司法并不仅仅是着眼于资本制度来“完善中国现代企业制度”,而且还在公司内部治理上赋予了股东、公司更多自主权,以更好地“弘扬企业家精神”。

意思自治原则民法原则六大原则之一,私法上的意思自治原则成立的前提是私法主体符合“理性经济人”的假设,实则这一假设并不能完全适用于民法,但在商事领域完全成立。“商法的根本是意思自治精神”,从1993年公司法初立,到2023年新公司法通过,历次修订都是一个国家干预越来越少、公司自治越来越多的过程。

1993年公司法出台之际,我国正处于市场化改革加速期,公司立法承担着国企改革重任,因而是一部非常典型的管制型公司法,实行严苛的法定资本制,经营许可管制领域过宽,公司成立门槛极高,对外交易活动限制极多,公司经营缺乏灵活性以及创新动力。

2005年公司法进行了全面修订,其背景在于2001年中国加入世贸组织之后,中国企业面临着全球竞争。为适应经济全球化趋势,修订后的公司法体现任意性规范的字眼总共出现119处,其中有6个授权章程可以除外规定的条文。

而随着中国企业越来越多地走向海外,对治理的灵活性、决策的效率性要求越来越高,本次修订进一步提高公司自治权限,对公司治理结构进行了颠覆性的改变,允许公司选择适合自身发展阶段和自身规模的治理结构。

公司治理结构是关于尊龙游戏旗舰厅官网控制权和剩余索取权的制度安排。公司对治理的需求,随着现代股份有限公司所有权和经营权分离而产生,由此出现代理风险。为此,要求所有者与经营者之间形成一种相互制衡的系统,并依此对公司进行管理和控制。这套系统就是公司法人治理结构。

1993年公司法确立了“三会一层”(股东会-董事会-监事会-高级管理人员)分权制衡为特征的一元化标准公司治理结构模式。适用于所有公司的单一治理模式,无视公司的具体类型和实际情况客观存在的显著差异,导致公司治理结构“形似神异”,很多治理规则被弃之不用。我国90%以上的企业属于中小企业,其中绝大多数中小企业又采用了封闭公司的形态,所有权与经营权高度统一,一般不存在代理问题,监事或者监事会形同虚设。但为了符合公司法治理结构的要求,又不得不设置,法律与实践脱节,无法满足企业的实际需求。

新公司法在公司治理结构上一改一元化标准,采用多元化模式,允许公司根据实际情况建立一个有助于公司兴旺的治理结构。监事会和监事都不再是必设机构,其职能可由董事会下设的审计委员会行使。有限公司全体股东一致同意,也可以不设监事。另外,取消了公司董事会人数上限的限制,对于董事会当中应当有职工董事的公司提高了门槛。更为明显的改变在于,新公司法完全删除了经理的法定权限,其职权由公司章程规定或董事会授权。

除了公司治理结构的颠覆性改变之外,新公司法还突破了同股同权的限制,允许公司发行类别股,与此同时还有条件地引入“授权资本制”,允许股份公司董事会在公司章程或者股东会授权的情况下,可以决定三年内发行不超过已发行股份百分之五十的股份,给予了公司融资极大的便利性,进一步提升了融资效率。

根据契约优先原则,当事人创制的规范可以排除任意性法律规范而取得优先适用的地位。股东、公司自治信奉每个私法主体均是自身利益的最佳判断者,对此无须国家操心,更不需要国家干预。我国经济体制不断走向市场化的历史,也是公司立法逐步放松管制、放权于市场的历史。新公司法对于公司内部治理事务的进一步赋权,是对“企业家精神”的认可和尊重,有利于公司内部机构合理设置,有利于公司内部灵活决策,有利于提升决策效率,将进一步释放创新创业动力。

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