处理好国企党建与业务工作关系的思考与对策
□张燕
习近平总书记指出：“党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”因此，党建是否服务中心有力、促进业务工作，能否发挥党组织在完成本部门各项工作和任务中的协助和监督作用，是检验党建工作实绩的重要标准之一。对此，我们需加强探讨研究，切实解决好国企党建与业务工作“两张皮”的难题。
一、什么是“两张皮”现象
“两张皮” 是指国有企业中“党建工作”与“生产经营工作”相分离的现象。总的来说，第一张皮指的是企业党组织只抓党建工作，对经营管理不重视；第二张皮是指企业经营者只抓经营管理，对党建工作不重视，两者的片面行为产生“两张皮”现象。无论是哪种情形的片面行为都是错误的。因此，国有企业要在做好党建工作的同时，完成经营发展目标，推动企业转型发展，提高企业竞争力，解决“两张皮”问题。
二、党建与业务工作“两张皮”的主要表现
1.抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调。部分单位抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调，出现重业务轻党建的现象，导致党建工作成效一般，党支部的战斗堡垒作用不够明显。
2.党建活动开展不规范。有些支部通常以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理少，党员干部与非党干部的概念模糊了，党员干部不能充分发挥先锋模范作用。
3.党支部的政治核心作用不够突出。现实工作中有问题很少找党支部，而主要是找行政领导来解决，党支部一般在发展党员时才发挥作用。
4.党建工作计划性、意识性和针对性不强。结合业务创造性地开展党建活动不够，往往停留在完成上级交办的任务的层面上，党建工作与业务开展融合不够。
5.党组织的凝聚力、向心力不够强。党组织的凝聚力、向心力不够强，党员干部参加组织生活的积极性不高，机关党建工作活动开展有一定难度。
三、产生党建与业务“两张皮”现象的原因分析
1.思想认识存在偏差。部分领导错误的政绩观，对国企党建的重要性、艰巨性认识不够，没有充分认识到加强企业党建工作是推动企业一切工作的灵魂，是促进企业业务工作、践行党的政治路线的政治保障。认为“不需抓”，觉得抓业务与抓党建相比，抓业务是实，抓党建是虚的，党建看不见、摸不着，抓与不抓都不会影响大局；有的认为“不好抓”，觉得企业党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为。
2.党建工作与业务工作内容与范围不同。党建工作主要是做人的工作，工作效果缺乏统一的标准而难以衡量，业务工作主要是做事或物的工作，是可以量化的生产任务、工作进度，工作成效能较为直观的表现出来，对象的差异容易导致“两张皮”现象。
3.党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。
4.党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准；党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准，党建考评在公司年度经营考评中分值偏低。
四、处理好党建与业务关系的对策
破解党建与业务“两张皮”难题，就是要通过精心筹划、主动作为，让企业党建与业务工作实现无缝对接、深度融合，将“两张皮”变成“一张皮”。党建工作要结合企业实际，只有坚持根据企业发展这个理念开展党建工作，才能让党建对企业发展的作用发挥出来，才能让企业充满活力。
1.正确处理党建与业务工作的辩证关系。党建和业务工作是“一体两面”辩证统一的关系，是同一件事要共同抓。做好了党建工作，就是为业务工作的开展打下了坚实的思想和组织基础，有利于充分调动业务人员的积极性；同样，搞好了业务工作，也有利于推进党建工作的进行。党建与业务工作的契合点是“人”，因为“人”是企业运作的核心，我们要把制度建设贯穿于党建与开展业务的始终，做到制度管人。因此，要想长期有效防止党建工作和业务工作“两张皮”，还必须在制度上下足功夫，把党建工作也纳入到对党员干部的考核机制和监督机制之中，使得党建工作和业务工作互相推进。因为制度建设对于党的建设的各个方面，更带有根本性、全局性、长期性。
2.聚焦重点难点，夯实党建基础。一是深刻认识国企党建的意义和使命。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。并强调国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分。我们必须要坚持党的领导，加强国企党建工作。二是大力推进党组织规范化建设。压实党建工作责任，全面落实国有企业党建30项重点任务。持续开展“强班子、强基层、强队伍”和“创先进、创特色、创品牌”为主要内容的“三强三创”活动，提升国企“红土先锋党员工作室”创建水平，着力打造“红土先锋”国企党建品牌，提升国有企业党建工作水平。三是持续做好党员教育管理监督工作。认真抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性分析、支部书记上党课、支部主题党日等党的组织生活制度的落实，深入开展“不忘初心 牢记使命”“党史学习教育”等主题活动。四是深刻认识廉政建设的规矩和要求。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，在企业党员干部中积极开展反腐倡廉学习教育活动，确保国有企业健康发展。五是强化干部人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，推进国有企业领导人员专业化建设，选优配强企业党组织书记和党务干部，加大对国企党组织书记和党务干部的培养使用力度，提高国企党建工作业务水平。六是着力推进建章立制。以建立“产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开”的现代企业制度为目标，按制度管人、流程管事的原则，制定《支部委员会工作细则》《董事会议事规则》《薪酬管理制度》《财务审批制度》《重大事项报告制度》等规章制度，提升公司防范风险能力，规范公司经营行为，为公司健康稳定发展提供良好的制度保障。
3.准确把握工作要求，将党建融入到生产经营。一是将党建工作嵌入公司治理结构。明确公司“姓党属国”的政治定位，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建工作总体要求写入公司章程，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的领导落实到公司治理的各个环节，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是将党建工作融入公司经营管理。从机制、制度上建立健全企业党组织参与重大问题决策机制，融入国有企业生产经营管理的各个方面、各个环节。落实“党组织研究讨论作为董事会决策重大问题前置程序”，健全公司议事决策机制（含理清党组织和其他治理主体的权责边界），完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。确立党组织研究讨论作为董事会决策重大问题前置程序，切实发挥支部领导核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落实。三是将党建工作渗入干部职工工作生活。把思想政治建设、党员教育管理、干部职工监督管理、党风廉政建设和“两学一做”学习教育常态化、制度化的各项要求，渗入企业干部职工的日常工作生活之中。把企业党建与工、妇、青工作有机整合起来，注重结合不同企业的生产经营特点和员工队伍构成，丰富党建工作载体，大力推行“项目党建”“工地党建”，切实把党建工作有机融入企业生产经营之中。四是将党建工作融入到尊龙游戏旗舰厅官网的文化建设。积极开展“文化建设、制度建设、作风建设、能力建设”四项建设活动，加大力度培育家文化、“狼”文化、客家文化，为企业党建工作提供了坚实的文化基础。
4.同频共振统筹推进，实现党建与业务双驱动。一是强化国企党建与业务两手抓，树立整体思维。要“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，牢固树立党建与业务是“一盘棋”意识，以党建引领业务，以业务丰富党建，实现党建与业务双轮驱动、齐头并进。二是推动转型升级，丰富党建内容。聚焦国企改革趋势和要求，主动融入连城经济社会发展中，加快推动融资平台转型升级，提升公司竞争力和市场化程度，促进公司生存和发展，丰富党建工作内容。三是优化考核指标设置，强化责任意识。无论是整体思维还是融合意识，都需要找准抓业务与搞党建的结合点。这个结合点，既指思想上的结合点，将两者放在同等重要地位，坚持党建引领；又指目标上的结合点，统筹考虑、科学规划；更指能力上的结合点，着重培养使用党建业务“双肩挑”人才。这就离不开制度上的考核激励机制，既考核业务又考核党务，将政治建设、廉洁从业、组织保障等工作纳入党建考核范围，加大党建考核分值在年度经营考核指标中的占比。强化党建第一责任人的责任意识和政治意识，使领导成为业务工作的能手，更是指导党建工作的行家里手。
综上所述，化解国企党建与业务工作“两张皮”的难题，以形成公司既抓党建，又抓业务的良好局面，才能切实解决党建工作弱化的问题，坚定不移把国有企业做强做实做优做大，以抓好党建推动公司高质量发展。
（作者单位系福建连城国有投资集团有限公司）
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