党建领航，打造高品质社区新示范
——湘潭市完善城乡社区治理、建设高品质生活社区纪实
九华湖公园群众活动。
改造一新的花园社区。
(本文图片由湘潭市委组织部提供)
改造后的杉山社区
周立军
中国社会科学院和经济日报社日前共同发布的《2018年中国城市竞争力报告》显示，湘潭在全国293个城市中排名71位，湘潭城市品质得到广泛认可。社区是城市的“细胞”，今年湘潭市以党建为引领，树立党建品牌为目标，要在全省率先打造6个高品质社区示范点，1个省级高品质试验区(雨湖区)和1个市级示范区(岳塘区)，品质城市将有更加丰富的内涵。
打造品质，先树旗帜
去年9月，湘潭市在全省率先成立了城乡社区治理的工作机构——建设高品质生活社区工作领导小组，同时，该市确定了一个“小目标”——2019年“115630的行动计划”，首批打造雨湖区为省级试验区、岳塘区为市级示范区，打造5个精品街道、6个重点项目样板社区、30个亮点社区。湘潭市高品质生活社区工作领导小组办公室相关负责人介绍道：“高品质社区，我们的顶层设计是围绕宜居、便利、人文、平安四个要素，建设的标准包括组织制度、综合环境、社区服务、居民自治等11个方面，明确了54项标准。”
要打造品质，必须先树旗帜。树“党建领航”的旗帜，抓关键少数，是湘潭市打造高品质生活社区的特色亮点。该市通过开展党支部“五化”建设、党支部书记“领头雁”工程等工作，使基层党建有了质的跨越。
同时为加强社区队伍建设，该市出台了《关于加强社区专职工作者队伍建设的指导意见(试行)》，将社区运转经费提高至60万元/年，全面推行社区工作者员额控制及岗位等级序列办法，确保了社区工作者队伍稳定，激发了基层干事创业工作激情，为社区治理工作提供了有效的保障。
社区工作法的探索和推行也为社区治理工作打下了坚实基础。湘潭市雨湖区广场街道和平社区居委会，探索了一套社区“五线”工作法;岳塘区东坪街道泗神庙社区在实践中探索总结出“四联、五机制、六服务”社区服务工作法;韶山市清溪镇火车站社区“五零五化”工作法;岳塘区下摄司街道铁园社区以“一星五角”为红色基因，采取“三式”工作法;霞光社区按照“三级联动”、“四建融合”、“五项机制”、“六个平台”的城市基层党建工作大格局，精心打造形成红色“四季歌”党建服务品牌和“六色花”志愿服务品牌;雨湖区洗脚桥社区提炼和推行出一套“社区一家亲·三解工作法”;花园社区全力探索推行“1314工作法”;杉树巷社区稳步推进“一核五度”工作方法;唐兴寺社区建立“同心圆”工作法;鲁班殿社区汲取“匠文化”精髓，以“工匠”精神精心打造社区“匠心”工作法;南盘岭社区推行“12345”工作法，服务居民“零距离”。全市共打造了十多个工作法，这些工作法“为民、管用、精炼”，都是各个社区从为民办实事的角度出发，在实际工作的方法中提炼出来的，体现了社区特色。下一步，该市将通过抓社区党建品牌的创建，在党建品牌创建过程中注入红色基因，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到“一社一品牌”，进一步加强党组织的影响力和号召力。
此外，该市还组织县市区(园区)相关部门、142个城市社区和27个市直单位的相关人员进行培训，组织相关人员到成都和长沙等地学习社区治理先进经验，并由团市委组织莲城志愿协会的志愿者和社区党员配合，对全市36个示范社区进行调查入户走访，为打造高品质社区“预热”。
湘潭市委常委、组织部长廖桂生说：“社区是居民群众安居乐业的家园，湘潭市在推进这项工作中，强化了党建引领，坚持强基固本，抓好城乡发展，突出减负增效，提升社区精神文明，努力开创湘潭市城乡社区治理新局面。”
众擎易举，共同打造
有了“党建领航”这面旗帜，多方资源开始向城乡社区汇聚，形成了多个部门联动的态势。如老旧城区的提质改造行动，市住建局牵头确定老旧小区提质改造项目11个。再如服务能力建设，提高社区信息化服务水平方面，湘潭市基本完成了“互联网 政务服务”一体化平台在市、县市区的全覆盖。
建设高品质社区，资金从哪里来?上面争取一部分，下面配套一部分。湘潭市发改委确定了6个社区为高品质社区示范点，争取到保障性安居工程配套基础设施建设2019年第一批中央预算资金2603万元，要求县市区财政按照不少于50%的比例进行资金配套，总投资达到了5337万元，目前 6个项目进入招投标阶段和建设阶段，要求年底全部建成。
相关负责人介绍，下半年，将继续坚持党建引领、固本强基，发挥社区党组织“战斗堡垒”作用，基层党组织在居民小区、物业和业主委员会等方面实现全覆盖，力争完成“社区有变化、居民有感受、社会有认同”的工作目标。
目前多个单位参加到创建高品质社区的“大会战”中，如湘潭市城管局牵头负责公共部分园林绿化维护，全面落实垃圾分类管理工作;由湘潭市民政局牵头和规划，住建部门一起，完善社区综合服务设施建设，按照每百户居民不低于 30平方米的标准，出台相关文件，抓好新建小区的综合服务设施覆盖;会同行政审批服务局抓好智慧社区的打造;由湘潭市委宣传部牵头发展社区文化，开展湖湘文化读书会、社区讲堂等系列活动;由湘潭市委政法委系统实施“雪亮工程”，推行“社区民警”“辅警”“楼栋长”专群联动模式，形成全覆盖人防体系。
示范社区，社区示范
湘潭市确定首批建设6个高品质生活样板社区示范点、30个亮点社区示范点。半年多以来，湘潭市36个高品质社区示范点悄然发生着变化。
雨湖区广场街道和平社区，是高品质示范社区，社区书记张利辉说，开展品质社区创建以来，党群互动、邻里互动多了，社区打造了“党群心连心 文明邻里情”邻居节品牌;春节开展了“老协迎新会”、“春节送春联进万家”活动、打擂茶庆三八活动、“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年暨端午大型文艺演出，营造了和谐的新型邻里关系，促进了社区文明新风尚的形成。该社区党总支书记张利辉介绍，社区最大的变化是宜居环境的变化。广云路602号原市委大院小区具有人文优势，胡耀邦、华国锋故居位于此，内有百年古树数棵，环境优美。因此，小区以文化文体为亮点，对篮球场和门球场进行了提质改造，建成了户外休闲广场、安装了健身器材。“居民评价我们的社区是宜居、宜学、宜养、宜乐、宜业的高品质‘五宜’社区。”
社区有了示范，一个一个照着干。唐兴寺社区是个老社区，辖区内近5年没一个新建的小区，很长一段时间，很多居民都觉得高品质生活与自己无缘。而如今，通过高品质生活社区建设，这里发生了很大的改变，居民有了实实在在的获得感。“高品质生活社区，不用多么‘高大上’，更不等于拥有多少高楼大厦。我认为，居民能安居乐业，社区有底蕴、有温度、有人气，这就是高品质。”社区党总支书记粟娜说，“老社区同样也能打造高品质的生活环境，打造得好，还更有韵味。”
居民所反映的问题都会被列成清单，社区整合各方力量及时予以解决;老党员、流动党员足不出户就能参与社区党建活动;15分钟步行圈内，公园、健身场、便利店等生活配套设施齐全……在雨湖区洗脚桥社区，便捷、智慧的社区生活让居民交口称赞。社区党总支书记尹晓琦介绍，这正是创建高品质社区带来的变化。社区整合了小区两代表一委员、楼栋长等力量，及时收集居民反映的问题并列成清单，然后整合各方力量将问题一一解决。
36个高品质社区的创建，将在湘潭市965个村、社区推广，基层党建品牌的“名片”越擦越亮，大美宜居湘潭更加赋予品质内涵。
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