赛罕区作为呼和浩特市面积最大的城区，是各级党政机关、企事业单位的集聚地。近年来，赛罕区坚持五化协同、大抓基层，牢固树立互联互动的大党建理念，充分发挥驻区资源优势，以“三融三化三促进”为载体，切实把推进党组织和党员“双报到”工作变成提升城市基层治理的“赋能工程”。
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组织融合，“双报到”工作制度化，促进基层治理一体联动
一是科学谋划，高位推动。把“双报到”工作纳入“书记领航”工程，在疫情防控、文明城市创建、优化营商环境、推进垃圾分类等重点工作中，制定专项工作方案，明确工作职责任务，组织报到党员下沉社区，深入小区一线，开展服务活动。近年来，自治区、市、区三级累计近8000余名在职党员向所在社区报到。特别在疫情期间，依托报到党员成立877个临时党支部，参与卡口值守、核酸检测、物资保障等志愿服务。二是完善组织体系，构建城市基层党建新格局。充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，健全完善“街道大工委——社区大党委——网格大支部”三级区域化党建组织体系，吸纳83家自治区级、73家市级、88家区级机关、企事业单位，300余家“两新”组织加入其中，共绘社区治理同心圆。三是健全考评机制，强化工作成效。将“双报到”工作作为各党(工)委党建目标考核、党组织书记抓党建述职评议、最强党支部建设的重要内容，实行党员社区服务岗位认领、服务纪实、情况反馈制度，社区党组织每年底对报到党员参与服务情况进行评议，将评议结果及时反馈党员所在单位。
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机制融合，“双报到”工作常态化，促进基层治理同向发力
一是推行“三方联动”协商机制。建立街道 社区 驻区单位的“三方联动”运行平台，制定区联席会议制度，对在职党员参与社区事项进行分类，精准匹配“资源清单”与“需求清单”，细化形成“项目清单”。今年以来，87个社区党组织召开大党委联席会议100余次，协商解决小区停车难、电动车充电难、环境卫生脏乱差等各类问题237件，有力推进四型社区建设。二是推行“六带头”联系群众机制。报到党员要做到“六个带头”，即带头开展创先争优、带头宣传党的政策法规、带头维护和谐稳定、带头帮扶困难群众、带头创建和谐社区、带头参与社区治理。通过“群众点单、支部下单、党员接单”的形式，将“群众所需”和“党员所能”结合起来，有效提高了民情联系覆盖率和问题解决群众满意率。截至目前，各社区共开展2336次志愿服务活动，服务认领微心愿231个，为共建社区办实事495件。三是建立“群众有诉、党员服务”党建引领接诉即办机制。实施“1 10 n”工作模式，推动党组织和党员干部主动下基层调研，征询群众需求，在成诉前发现问题、解决问题，推动党员格里解决、未诉先办，从“小切口”入手研究复杂疑难问题解决路径，对群众诉求的高频问题、重点区域，开展专项治理，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”。
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资源融合，“双报到”工作长效化，促进基层治理“共建共享”
一方面，充实网格力量。深化党建引领城市基层治理，推进党组织向基层延伸，划分社区网格1228个，成立网格党支部882个，健全“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”四级组织体系，选配居民党员楼栋长1405人、党员单元长2414人，建强用好市区两级单位包联共建队伍、报到在职党员、物业党组织等多元队伍，网格党支部牵头组织搭建“党群协商会”“民情恳谈会”等议事协商平台，商议网格重要事项、协调解决矛盾问题，积极为社区办实事、解难事。另一方面，整合资源优势。以党建联建为依托，最大限度地实现人力、物力、财力和其他基层治理资源的优化、整合及利用,进一步促进资源共享、优势互补、共驻共建，实现社区党组织、“双报到”单位、居民之间的有效对接。例如，30余家驻区单位、10余家“两新”组织党员活动阵地实现居民、职工双向免费开放，开展免费图书借阅、参观展览等联建共建活动；达尔登社区协调联建单位，引入公证服务，为辖区居民提供免费公证法律咨询；大学西路街道协调驻区单位为居民提供100场免费红色电影，不断满足居民的多元化需求。(乌日恒)
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