农民也要当股东了 农村集体资产“股改”能走多远-尊龙游戏旗舰厅官网

   一场由农业部牵头,中农办、国家林业局等多部门联合推进的农村集体资产股份合作制改革,正在按照“试点先行”的原则稳步推进。zae

  据一位接近农业部的专家介绍,本次由农业部联合中农办等方面确定的试点共有29个县(市、区),试点的期限是2017年底,最主要的做法是将农村集体资产“折股量化”,让农民成为村集体的“股东”,解决长期以来农村集体的资产不明晰、所有权被虚置等问题,使村集体的每个“股东”,都能从集体经济发展中公平获益。zae

  中央深改组审议通过农村集体资产股份制改革方案是在去年9月底,农业部下发试点县(市、区)名单是在今年5月,但到目前为止,对于本次改革的方案、试点县(市、区)的详细名单,官方还都未对外公开。zae

  经济观察报从多渠道获悉,由于在村集体资产股份制改革中对小产权房等问题,中央与地方之间、部门与部门之间尚存争议,因此相关决策部门在推进这项改革时,对每一个步骤都极为审慎,整个改革方案和试点名单也仅在小范围内公开。zae

  9月18日,农业部经管司下发“通知”明确了改革推进的前期步骤,即从10月起,农业部将联合中农办、国家林业局,对部分试点县(市、区)进行督察调研,并在年底前将督察调研报告报至中央改革办。zae

  折股量化zae

  农村集体资产包括土地、森林、水面等资源性资产,以村集体名义建设的物业、厂房等非资源性资产,还有以集体名义投资入股的各种经营性组织等。目前的情况是,在全国多数地方,除农地、宅基地、林权之外,其余集体资产都处于尚未量化确权的状态,基本都掌握在“村集体干部”手里。zae

  本次农村集体资产股份制改革是要把村集体的各种资产都折股量化,让农民真正成为村集体的“股东”。zae

  目前全国农村集体资产的规模究竟有多大?去年农业部等方面曾做过调查统计,截至2013年底,全国农村集体的非土地经营性资产账面总额为2.4万亿元,其中,东部地区是76%,中部地区是17%,西部地区是7%。东部与中西部农村的集体资产规模差距很大。zae

  据悉,去年9月中央深改组审议通过的农村集体资产股份制改革方案,主要是由中农办、农业部两方面来制定。中农办副主任韩俊曾表示,农村集体产权改革的根本出发点即是还权于民,主要解决三个基本问题:先摸清农村集体的家底,再搞清楚村集体成员资格、确定股权,最后是明确集体经济组织的组织方式。zae

  对于农村集体资产股份制改革的目标,韩俊的说法是,要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村集体产权制度。zae

  前述接近农业部的专家告诉经济观察报,中农办、农业部等方面对这次农村集体资产股份制改革极为审慎,在改革方案中,对于外界关注的小产权房问题,还是采用“冷处理”的办法,并没有提及。zae

  除此之外,为防止集体资产的流失,改革方案还提出,本次试点各项工作要严格限制在农村集体经济组织内部。这实际上是砌了一道无形的“墙”,再次切断了小产权房“转正”出路。zae

  本次农业部等方面共确定了河南济源市、山东昌乐县、福建闽侯县、浙江德清县等29个县(市、区),作为农村集体资产股份制改革试点。5月上旬,相关文件已下发至各试点县(市、区)。按照文件要求,各省要制定指导农村集体经济产权制度改革的方案,其中还要对量化集体资产范围、成员资格界定、股权设置、股权管理等内容做出了具体规定。zae

  农业部经管司本月下发的农村集体资产股份制改革相关通知,主要是希望掌握各试点县(市、区)的进展情况,了解各地有何政策措施,哪些措施的落实有难度,以及哪些是制度性的问题,哪些是操作性的问题,另外,基层干部和农民群众如何参与改革试点,对改革试点工作有何评价等。zae

  农业部下发的通知还明确,从10月开始,各试点县(市、区)就要开展自查,与此同时,农业部将联合中农办、国家林业局等部门组成若干检查组,统一对各试点组织开展督导检查。一直延续到今年年底之前,农业部会将完成的调研报告报至中央改革办。zae

  改革进展zae

  据原国家土地管理局规划司副司长郑振源、中国人民大学教授陶然等专家介绍,早在上世纪80年代末,广东、浙江、北京、上海等地就有对农村集体产权制度改革的实践,其最主要的做法,就是把村集体资产折股量化,让农民以股份方式持有集体资产。由此使得农民真正成为集体的“股东”,而不是处于有名无实的状态。zae

  按照农业部去年的调查统计,到2013年年底,全国总计有2.8万个村和5万个组完成集体资产股份制改革。本次农业部等方面选定的29个县(市、区),其实就是在以往改革中表现较为突出的地区。zae

  河北省承德市双滦区是29个试点之一,据承德市政府方面的工作人员介绍,双滦区下辖的西地乡肖店村,早在几年前,就通过实施集体资产股份制改造,成立了多家股份合作社和股份制公司,到2013年,仅仅靠股份合作社和股份制公司的收益,该村就实现盈利53.7万元,去年又提升至100余万元。zae

  现在双滦区已完成6个村的集体资产股份制改革工作,成立了6家股份制合作社,组建了3家股份制公司。zae

  浙江德清县也是农业部选定的试点之一。德清县政府方面给经济观察报的反馈是,2013年,德清县已经完成村集体资产量化,并将村集体资产折合成一定量的股份平均分给村民,这等于是让德清全县30多万农民,都成为了所在村的集体资产股东。zae

  在下一步的试点改革中,按照浙江省政府方面的要求,德清县承担的试点改革任务是:赋予农民对集体资产股份占有权和收益权;赋予农民对集体资产股份有偿退出权和继承权;赋予农民对集体资产股份抵押权和担保权等多个方面。zae

  前述接近农业部的专家分析表示,根据农业部等方面的调查,现在由于农村集体资产归属不清,管理不严而导致贪腐、资产荒废、闲置等现象,已经成为相当严峻的问题。在广州市白云区,近4年来就有100多名村干部因贪腐“落马”,而2011年广东发生的“9·21”乌坎村事件,也是缘于村集体资产权责不明、财务不清等问题。zae

尊龙游戏旗舰厅官网的版权声明:本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 举报,一经查实,本站将立刻删除。

(0)
上一篇 2022年6月5日 上午9:03
下一篇 2022年6月5日 上午9:05

相关推荐

  • 孙悟空在花果山称王的时候,特意去了一趟东海,在那里淘到了如意金箍棒。因为身为一个山大王,怎么能没有一件趁手的兵器呢? 作为程序员的我们也一样,除了我们的傍身武器 ctrl c v …

    2022年6月16日
    307
  • 项目管理包括哪些内容(建设项目管理包括哪些内容)

    在一个项目中,进度、成本和质量这三者即存在统一性,又互相制约、互相影响,只有正确处理好三者的关系并力争做到最优化,才能确保生产的顺利进行,生产出高质量、低成本、短工期的工程项目。 …

    科研百科 2023年12月19日
    59
  • 标签: 囧次元app是一款免费在线观看动漫的视频播放软件。 软件为用户提供了大量高清动画资源,可以满足大多数2d爱好者的需求。 它还拥有独特的精品店。 动漫视频版块让大家可以自由选…

    科研百科 2024年4月29日
    33
  • 企业的现金流是否健康,是决定企业能够正常经营和发展的关键,正因为如此,对于资金的管理在企业的财务管理和内部控制中占有重要地位。 资金管理包含对资金来源的控制和资金收支的管理,包含计…

    科研百科 2023年10月9日
    87
  • 对于许多企业家和管理者而言,完整的战略概念还没有形成,因为它比较抽象。但是,想要理清楚战略其实也并不难,通过5个问题,帮助你重新检验现有战略,或者准确制定新的战略。 前言:先摆正战…

    科研百科 2024年5月11日
    26
  • 11月14日,延边林管局、长白山森工集团党委书记吴学哲在管局党委办公室相关负责人的陪同下,来到大石头林业有限公司检查指导企业党建工作。 延边林管局、长白山森工集团党委书记吴学哲到各…

    科研百科 2023年7月11日
    292
  • 科研项目转化周期和项目转化计划 科研项目转化周期是指将研究成果转化为实际应用的过程,通常包括研究设计、实验、数据分析和论文撰写等环节。在科研项目转化周期中,研究人员需要不断调整和优…

    科研百科 2024年4月1日
    81
  • es2   记者5月3日 从江苏省农委在海安县召开的全省畜牧业高质量发展现场推进会上获悉,江苏将重点围绕“八个突出”,以制度创新、技术创新、制度创新为着力点…

    科研百科 2022年5月15日
    286
  • 互联网企业党建工作的难点与对策分析 衡培岭 河南王封全域实业有限公司 互联网企业党建工作随着互联网企业数量增加而备受关注。整体来看,互联网企业党组织建设较以往有了明显进步,但其中所…

    科研百科 2022年12月30日
    346
  • 【农村大讲堂】组织的力量——党建助理员 为农村党建注入新活力 北京长城网 4天前 讲惠农政策、话实事热点、谈典型经验! 小伙伴们,“三农”专题栏目【农村大讲堂】系列短片如期与大家见…

    科研百科 2022年12月30日
    171
网站地图